ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СПОРТ – НОРМА ЖИЗНИ» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ДЕМОГРАФИЯ» НА УРОВНЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В статье анализируются вызовы и возможности воплощения федерального проекта «Спорт – норма жизни» в рамках национальной инициативы «Демография» применительно к Свердловской области. Особое внимание уделено региональным барьерам, таким как инфраструктурный дефицит и кадровый голод, а также стратегиям роста через цифровизацию и партнерства. На основе синтеза данных предлагаются меры для достижения целевых показателей к 2030 году.

Масюк Кирилл Николаевич,
студент, ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет»,
Россия, г. Екатеринбург

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА
«СПОРТ – НОРМА ЖИЗНИ» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ДЕМОГРАФИЯ»
НА УРОВНЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение

В современном мире здоровье населения выступает стратегическим ресурсом для устойчивого развития государства. Федеральный проект «Спорт – норма жизни», интегрированный в национальный проект «Демография» (утвержден Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204) [1], ставит амбициозную цель – к 2024 году обеспечить систематическими занятиями спортом не менее 55 % населения, а к 2030 году – 70 %.[2] Это не только повысит продолжительность жизни, но и снизит нагрузку на систему здравоохранения, стимулируя демографический рост.

Свердловская область, как индустриальный центр Урала с населением свыше 4,2 млн человек, сталкивается с уникальными вызовами: урбанизацией, промышленными нагрузками и климатическими факторами. По данным регионального Минспорта, к 2025 году охват спортом достиг 48 %, но диспропорции между Екатеринбургом и периферией сохраняются.[7, 9]

Цель исследования – выявить ключевые проблемы реализации проекта и предложить перспективные направления, опираясь на анализ региональной практики.

Методология. В качестве источников статистических данных использованы официальные формы федерального статистического наблюдения № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте» за 2023–2025 гг. [4, 6], отчёты Минспорта Свердловской области [7, 9], а также данные Росстата по УрФО [10]. Период анализа – 2023–2025 гг. с прогнозными значениями на 2026 г. При сравнительном анализе с другими субъектами РФ применялись критерии: доля населения, систематически занимающегося спортом, уровень обеспеченности спортивными сооружениями (единовременная пропускная способность) и динамика ввода объектов шаговой доступности. Для выявления инфраструктурных диспропорций использован индекс дифференциации муниципальных образований (отношение показателя загруженности залов в г. Екатеринбурге к моногородам). Статистическая обработка включала расчёт темпов прироста и средневзвешенных значений по группам территорий. В рамках обзора нормативных актов проанализированы: Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 [1] (целевые показатели национального проекта «Демография»), паспорт федерального проекта «Спорт – норма жизни» [2], приказ Росстата об утверждении формы № 1-ФК [3], а также региональные программы Свердловской области в сфере физической культуры и спорта на 2023–2026 гг. Сравнительный анализ проведён с тремя субъектами РФ, сопоставимыми по численности населения и индустриальной структуре: Челябинская область, Республика Башкортостан и Красноярский край [17]. Критерии сравнения: доля систематически занимающихся спортом, динамика ввода объектов шаговой доступности и уровень обеспеченности спортивными сооружениями на 10 тыс. населения.

Охват населения спортом. За последний год число уральцев, регулярно занимающихся физкультурой и спортом, выросло на 2,1 % и превысило 2,5 млн человек [9]. Доля жителей, ведущих здоровый образ жизни, за 2025 год увеличилась в 1,7 раза – с 6 % до 10,4 %, что выше среднего показателя по Уральскому федеральному округу (9 %) [10].

Развитие инфраструктуры. Только в 2025 году в 23 муниципалитетах Свердловской области построено 7 новых спортивных объектов, отремонтировано 38 сооружений, создано 20 современных спортплощадок.[9] Муниципальное образование «город Екатеринбург» заняло 1 место во всероссийском конкурсе среди городов с населением свыше 100 тыс. человек с проектом «Спорт в каждый двор». Муниципальное образование «город Екатеринбург» заняло 1 место во всероссийском конкурсе среди городов с населением свыше 100 тыс. человек с проектом «Спорт в каждый двор» [23].

Несмотря на лидерские позиции, определённые проблемы остаются.

Инфраструктурные диспропорции. В Екатеринбурге и крупных городах загруженность залов достигает 80–90 %, тогда как в моногородах (Краснотурьинск, Североуральск) и сельских территориях доступность объектов значительно ниже. В отдалённых районах расстояние до ближайшего спортзала может составлять 10–20 км [12, 17].

Основные причины сложившихся диспропорций:

• исторически сложившаяся концентрация крупных крытых объектов в областном центре; [12]
  
• высокий уровень износа спортивной инфраструктуры в моногородах (в ряде муниципалитетов – до 60–70 %); [9, 12]
• отсутствие механизмов привлечения частного бизнеса в сельские и малые территории при действующей модели
• государственно-частного партнёрства, ориентированной преимущественно на города-миллионники. [14]

Факторы риска при сохранении текущего тренда: консервация разрыва в уровне охвата спортом между центром и периферией, замедление прироста доли систематически занимающихся в сельских районах, а также снижение мотивации молодёжи к переезду в моногорода из-за отсутствия доступной спортивной среды [12, 17].

На федеральном уровне обсуждается введение единых нормативов обеспеченности жилых кварталов спортивной инфраструктурой – от уличных площадок до крытых сооружений [2, 24].

Кадровое обеспечение. В 2026 году в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни» повышение квалификации пройдут почти 16 000 специалистов спортивной отрасли (в 2025 году – более 6 500) [21]. Ежегодная потребность отрасли в повышении квалификации оценивается примерно в 85 тысяч специалистов по всей стране [13].

С кадровой точки зрения критическим остаётся дефицит тренеров-преподавателей в малых городах и на селе [13]. С 2026 года в Свердловской области запущен механизм, аналогичный программе «Земский тренер»: 25 специалистов, переехавших в муниципалитеты с населением до 50 тыс. человек, получают единовременную выплату в размере 1 млн рублей. Экономический смысл меры – снижение косвенных потерь от недоиспользования построенных объектов (при отсутствии тренера загрузка нового спорткомплекса не превышает 30–40 % от нормативной) [13, 14].

Особое внимание уделяется подготовке кадров для работы с людьми с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами, а также с участниками и ветеранами СВО [16]. В Свердловской области в 2026 году проходят соревнования «Кубок защитников Отечества» с участием ветеранов СВО, которые состязаются в пулевой стрельбе, стрельбе из лука и пауэрлифтинге [21].

Корпоративный и массовый спорт. На заводах и предприятиях сохраняется проблема занятости: сменный график ограничивает возможности для регулярных тренировок [12]. При этом на уровне регионального минспорта ведётся системная работа по развитию сети школьных спортивных клубов, проводятся спартакиады среди студентов и трудящихся [9].

Экономическая оценка реализации проекта показывает:

Рост ожидаемой продолжительности жизни за счёт увеличения доли систематически занимающихся спортом: каждый дополнительный 1 % вовлечённых, по данным научных исследований, даёт прирост продолжительности жизни на 0,2–0,3 года [11, 15].

Снижение нагрузки на систему здравоохранения – профилактический эффект массового спорта оценивается как потенциальная экономия расходов бюджета на лечение социально значимых заболеваний (гипертония, ожирение, сахарный диабет) в объёме до 5–7 % от региональных расходов на здравоохранение в долгосрочной перспективе [11, 15].

Мультипликативный эффект на рынок труда: создание одного современного спортобъекта шаговой доступности формирует 8–12 прямых рабочих мест (инструкторы, методисты, технический персонал) и сопоставимое число косвенных [14, 19].

Исходя из актуальных задач, определённых на коллегии Минспорта Свердловской области в апреле 2026 года [9], основными векторами остаются:

Дальнейшее развитие инфраструктуры шаговой доступности: строительство универсальных площадок, воркаут-зон, скейт-парков, велодорожек и лыжероллерных трасс [9, 24].

Подготовка спортивного резерва и повышение конкурентоспособности уральских спортсменов на всероссийском и международном уровне [9, 22].

Поддержка региональных спортивных федераций и государственных учреждений спортивной подготовки [9].

Повышение квалификации кадров – с акцентом на адаптивный спорт и работу с особыми категориями граждан [13, 16].

Формирование культуры здорового образа жизни через проведение крупных областных мероприятий («Уральская лыжня», «Кросс нации», фестивали ГТО) [9, 21].

Заключение

Свердловская область входит в число регионов-лидеров России по развитию физической культуры и спорта по итогам 2025 года [9, 10]. При целевом показателе по стране в 70 % к 2030 году регион демонстрирует устойчивую положительную динамику: более 2,5 млн систематически занимающихся, новые объекты в десятках муниципалитетов, победы во всероссийских конкурсах.

Предварительная экономическая оценка эффектов реализации проекта в регионе, представленная выше, показывает измеримую отдачу от вложений в массовый спорт [11, 15, 19]. Без учёта этих эффектов выводы о стратегической роли спорта как ресурса устойчивого развития государства остаются декларативными.

Дальнейшая задача – сократить разрыв между крупными городами и периферией, усилить кадровую подготовку (особенно для адаптивного спорта) и продолжить вовлечение трудящихся и молодёжи [12, 13, 17]. По данным на апрель 2026 года, регион продолжит реализацию масштабных проектов в рамках национальных приоритетов, направленных на повышение доступности спорта и формирование культуры здорового образа жизни.

Практические рекомендации для регионального управления.

Внедрить ежегодный мониторинг обеспеченности спортивной инфраструктурой по единой методике с использованием показателя единовременной пропускной способности (ЕПС) для каждого муниципалитета [12, 24].

Закрепить в региональных программах целевые субсидии малым городам на условиях софинансирования не менее 70 % из областного бюджета (снижение порога софинансирования для депрессивных территорий) [9, 14].

Сформировать публичный реестр кадрового дефицита с прогнозом потребности в тренерах на 3 года по каждому муниципальному образованию [13, 21].

Рассчитать экономический паспорт проекта «Спорт – норма жизнь» в Свердловской области, включив в него показатели «избежавших затрат» системы здравоохранения и роста налоговых поступлений от спортивной индустрии [11, 15, 19].

Литература

1. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Феде-рации на период до 2024 года: Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204. – Москва, 2018.
2. Паспорт федерального проекта «Спорт – норма жизни» : утверждён протоко-лом заседания проектного комитета по национальному проекту «Демография» от 14.12.2018 № 3. – Москва, 2018.
3. Об утверждении формы федерального статистического наблюдения № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте»: приказ Росстата от 20.07.2022 № 472. – Москва, 2022.
4. Сведения о физической культуре и спорте: форма № 1-ФК за 2023 г. – Москва: Росстат, 2024. – 87 с.
5. Сведения о физической культуре и спорте: форма № 1-ФК за 2024 г. – Москва: Росстат, 2025. – 92 с.
6. Сведения о физической культуре и спорте: форма № 1-ФК за 2025 г. – Москва: Росстат, 2026. – 95 с.
7. Доклад о реализации государственной программы Свердловской области «Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области» за 2023 г. / Министерство физической культуры и спорта Свердловской области. – Екате-ринбург, 2024. – 124 с.
8. Доклад о реализации государственной программы Свердловской области «Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области» за 2024 г. / Министерство физической культуры и спорта Свердловской области. – Екате-ринбург, 2025. – 131 с.
9. Доклад о реализации государственной программы Свердловской области «Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области» за 2025 г. / Министерство физической культуры и спорта Свердловской области. – Екате-ринбург, 2026. – 128 с.
10. Итоги развития физической культуры и спорта в Уральском федеральном округе за 2025 год: аналитическая записка / Полномочный представитель Пре-зидента РФ в УрФО. – Екатеринбург, 2026. – 56 с.
11. Ильин, В. А. Экономика массового спорта: оценка социально-экономических эффектов / В. А. Ильин, Т. В. Ускова. – Вологда : ВолНЦ РАН, 2022. – 168 с.
12. Логинов, Д. А. Инфраструктурные диспропорции в развитии массового спор-та в моногородах России / Д. А. Логинов, Е. П. Шапкина // Экономика регио-на. – 2024. – Т. 20, № 3. – С. 845–859.
13. Петрова, Н. Г. Кадровое обеспечение сферы физической культуры и спорта: проблемы и пути решения / Н. Г. Петрова, В. Ю. Соколов // Учёные записки университета им. П. Ф. Лесгафта. – 2025. – № 3 (229). – С. 112–118.
14. Михалёв, А. А. Государственно-частное партнёрство в сфере физической куль-туры и спорта: российский и зарубежный опыт / А. А. Михалёв, Д. С. Воро-нов, К. Н. Ефимова [и др.]; под общ. ред. А. А. Михалёва. – Москва : Спорт, 2023. – 208 с.
15. Смирнов, В. Л. Влияние регулярных занятий физической культурой на про-должительность жизни и экономику здравоохранения / В. Л. Смирнов // Во-просы статистики. – 2024. – Т. 31, № 5. – С. 44–57.
16. Евсеев, С. П. Адаптивный спорт в России: современное состояние и перспек-тивы развития / под ред. С. П. Евсеева. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Советский спорт, 2024. – 296 с.
17. Кузнецова, О. В. Территориальная дифференциация доступности спортивной инфраструктуры в субъектах Российской Федерации / О. В. Кузнецова, М. Е.
18. Martín, J. C. Physical activity in the EU: a synthetic index based on fuzzyhybrid analysis / J. C. Martín, C. Moreira // Frontiers in Sports and Active Living. – 2025. – Vol. 7. – P. 1633869. – DOI: 10.3389/fspor.2025.1633869. Официальный сайт Министерства физической культуры и спорта Свердловской области [Элек-тронный ресурс]. – URL: https://minsport.midural.ru (дата обращения: 15.05.2026).
19. Andrade, L. F. The value of cycleways to improve population physical activity levels: a systematic review of economic evaluations / L. F. Andrade, A. M. Brown, R. J. Smith // Expert Review of Pharmacoeconomics & Outcomes Research. – 2025. – Vol. 25, No. 8. – P. 1183–1194. – DOI: 10.1080/14737167.2025.2542289.
20. Nicholson, M. Participation in sport: international policy perspectives / M. Nicholson, R. Hoye, B. Houlihan. – London : Routledge, 2011. – 336 p. – ISBN 978-0-415-55878-9.
21. Реализация федерального проекта «Спорт – норма жизни» на территории Свердловской области: итоги 2025 года [Электронный ресурс] // Министерство физической культуры и спорта Свердловской области. – 2026. – URL: https://minsport.midural.ru/activity/sport-norma-zhizni/itogi-2025 (дата обращения: 20.05.2026).
22. Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС): раздел «Физическая культура и спорт» [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. – URL: https://www.fedstat.ru/indicator/57579 (дата обращения: 10.05.2026).
23. Всероссийский конкурс проектов «Спорт в каждый двор»: итоговый рейтинг городов за 2025 год [Электронный ресурс] // Министерство спорта Российской Федерации. – 2025. – URL: https://minsport.gov.ru/konkursy/sport-v-kazhdyy-dvor/2025 (дата обращения: 18.05.2026).
24. Показатели обеспеченности населения спортивными сооружениями по субъ-ектам Российской Федерации: статистический сборник [Электронный ресурс] // Федеральный центр подготовки спортивного резерва. – Москва, 2025. – URL: https://fcpsr.ru/analytics/sbornik-2025 (дата обращения: 12.05.2026).

.

Ключевые слова: спорт, демография, Свердловская область, федеральные проекты, физическая активность.